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中央第二生态环境保护督察组向福建省反馈督察状况

   日期:2020-05-13     来源:www.zhixueshuo.com    作者:二手网    浏览:303    评论:0    
核心提示:中国二手网05月11日讯为深入贯彻落实习近平生态文明思想,依据《中央生态环境保护督察工作规定》,中央第二生态环境保护督察组(

中国二手网05月11日讯

为深入贯彻落实习近平生态文明思想,依据《中央生态环境保护督察工作规定》,中央第二生态环境保护督察组(以下简称督察组)对福建省拓展了第二轮生态环境保护督察,并对海洋生态环境破坏问题统筹拓展专项督察。经党中央、国务院批准,督察组于日前向福建省委、省政府进行了反馈。

督察觉得,福建省委、省政府深入学习贯彻落实习近平生态文明思想,根据习近平总书记亲自擘画的新福建建设宏伟蓝图,深入推行生态省策略,加快建设生态文明试验区,着力打好污染防治攻坚战,生态环境保护获得明显成效。

第一轮中央环保督察以来,福建省委、省政府坚持用习近平生态文明思想武装头脑、教导实践、推进工作。持续推进长汀县水土流失治理,成为全国水土流失治理典范;打造覆盖全省的流域生态补偿机制,近三累计加入补偿资金近50亿。不断夯实生态文明建设方案基础,颁布多个生态环境保护法规方案;着力先行先试,打造完善省市县三级生态司法机构,健全生态环境行政执法与刑事司法有效衔接机制,建成全省统一的生态环境云数据云平台支持系统,在体制机制革新上获得一些好的经验和做法。

福建省大力推进绿色进步,编制全省绿色产业教导目录,在达成经济较快进步的同时,生态环境始终维持优良水平。“十三五”以来,全省国内生产总(GDP)速维持在8%以上,经济总进入全国前十位,环境空风韵优良天数比率和主要河流优良水质比例均达到95%以上。2018细颗粒物(PM2.5)平均浓度26微克/立方米;森林覆盖率提升到66.8%,居全国首位。

针对第一轮督察反馈问题,成立以省委书记为组长的整改工作领导小组,对整改滞后的推行挂牌督办。莆田市坚持“一张蓝图绘到底”,大力推行木兰溪流域水质提高攻坚行动策略,达成由“水患之河”向“生态之河”转变。福州市加入400亿,大力整治内河黑臭水体,福州西湖水质显著改变,城市生活污水采集处置获得显著成效。

福建省高度看重此次督察工作,省委、省政府主要负责同志多次深入基层调查教导、督办落实,边督边改、立行立改,解决了一大批群众身边的突出生态环境问题。截至201912月,督察组转办的群众举报问题已办结3071件,其中责令整改4066家;立案处罚1535家,罚款11085.6万;立案侦查129件,拘留58人,约谈756人,问责50人。

督察指出,福建省在生态环境保护方面虽然获得要紧进展,但在处置进步与保护关系时仍面临不少问题,有的地方和部门生态优先、绿色进步理念树得还不够牢,对一些突出生态环境问题整治态度不够坚决、工作还不到位。

一是一些地方和部门贯彻落实中央决策部署还不够到位。有的地方和部门对当地环境质存在盲目乐观情绪,对打好污染防治攻坚战、加快推进生态文明建设的极端重要程度、长期性和艰巨性认识不足,忧患意识、责任意识不强。进驻期间,督察组接到大群众举报,其中涉及毁林占地、乱采滥挖、侵占河道、非法用海等问题多达947件。个别地方和部门漠视群众诉求,群众反映强烈的三明永安市尼葛省级开发区臭气扰民问题久拖不决,紧急影响周围居民正常生活。

宁德市对督察整改认识不到位、态度不坚决,以缺乏建设用地为由,多来推进污水处置设施建设紧急滞后。2013以来中心城区没有新污水处置能力,2018城区生活污水处置率实质不到50%,大污水直排环境。厦门市污水处置能力建设长期滞后,需要到2019底新建扩建污水处置能力70万/日,直至2019上半才启动51.5万/日污水处置能力建设,至20197月仅新污水处置能力6.5万/日,大污水直排,紧急影响近岸海域水质。

一些地方重进步、轻保护的观念还没有根本扭转,有的甚至需要保护为进步让路。宁德市为了给建设项目腾出空间,于2012、2015两次擅自违规调整环三都澳湿地水禽红树林自然保护区范围和功能区划,造成自然保护区面积锐减至2442.64公顷,缩减94%。三明市党委政府和省住房城乡建设、自然资源等部门依法履行环境保护管理职责不到位,为永安金银湖水泥公司两个灰岩矿保留采矿权找理由、开口子,对桃源洞—鳞隐石林国家重点风景名胜区生态保护造成较大影响。

3月开工建设、2019底投运的漳州北部(华安)、漳州西部(平和)垃圾焚烧发电厂截至督察时仍未启动建设,全市生活垃圾处置能力缺口每天达1700,部分垃圾处置厂不得不超负荷运行,垃圾渗滤液污染问题尤为突出。福建省石化集团湄洲湾氯碱工业公司“厂村混杂”,环境隐患突出,整改策略需要该企业2021底前完成搬迁。但福建省石化集团和泉州市至督察流行未实质性启动企业搬迁工作;省工业和信息化厅、省石化集团擅自放松需要,将搬迁完成时限延后到2025。

漳州市华安县政府及有关部门对群众投诉的漳州友利石墨公司废气长期超标排放问题敷衍应对,任由污染问题长期存在。此次督察发现,该企业废气仍超标排放,甚至借助渗坑排放强酸性废水。为应对督察,华安县政府还伪造专题会议纪要,蓄意作假,性质恶劣。第一轮督察指出福建省一些地方侵占沿海湿地问题后,一些部门仍未按需要落实湿地占补平衡方案。原省海洋与渔业厅2018违规审批用海项目3宗,均未落实国家湿地保护有关需要,占用湿地117.5公顷。

漳州市漳浦县落实督察整改需要不到位,石材矿山非法开采问题十分紧急。2018全县共有违法开采矿山98个,山体破坏面积近万亩;现有15家持证饰面石材矿山,14家存在跨界非法开采行为,矿区周围存在大片“挂白”现象。为应对督察,当地甚至临时将盆栽苗木摆放在应拓展生态恢复的场地,把草皮直接铺设在混凝土地面上,明目张胆弄虚作假。

福州市闽侯县政府对企业弄虚作假问题监管不力,闽信建材公司2018上报已完成生物质锅炉改造并领取政府锅炉改燃补助资金,但为减少本钱仍在大采用燃煤,锅炉污染问题并未解决。现场检查时,为掩盖长期烧煤事实,企业临时将生物质颗粒燃料覆盖在煤堆上,企图蒙混过关。

三是海洋生态环境保护仍有不足。督察发现,一些地方和部门对要紧海洋功能区保护不力。福建定海湾实业公司擅自改变用海方法,违法建设连江定海湾山海运动休闲项目,但2016以来,省进步改革、海洋与渔业部门先后将其确定为福建省重点项目和海洋经济重大项目,福州市将其列入第一批市级特点小镇创建名单。2018连江县政府为推进该项目建设,专门研究印发《定海湾蛤沙东部片区控制性详细规划》。

20174月,漳州市古雷港经济开发区管委会为推进古雷炼化一体化项目建设,在未获得用海手续状况下,擅自委托福建漳龙建投集团公司推行违法填海项目,侵占东山湾湿地,截至201810月,共填海造地5820亩。当地海洋与渔业部门先后两次责令该项目停止施工,但古雷港经济开发区和福建漳龙建投集团公司继续推行填海直至完工。2012至2019,南安市水头镇巷内村持续在南安市安海湾海域违法填海,侵占大盈溪河口湿地500多亩,造成局部生态系统功能紧急退化,近岸海域水质明显恶化。泉州市政府在未经上级海洋部门批准的状况下,多次试图通过调整海洋功能区划使上述违法围填海行为合法化。

一些地方近岸海域污染防治不到位,福清市江阴港城经济区污水处置厂提标改造滞后,2015以来,每天有近2万工业污水排入兴化湾,排水总氮浓度高达110毫克/升,超标4.5倍。福州耀隆化工集团公司私设暗管,长期借助雨水排口偷排工业废水。江阴镇、新厝镇共有8万人口,每天产生1万余生活污水长期直排兴化湾,兴化湾附近海域水质持续恶化。

四是督察还发现一些其他突出问题。督察发现,福建省境内违法推销不合格油品问题未得到有效遏制,2017以来,全省查处加油站推销不合格车用柴油141起,市场监管部门均一罚了之,未对生产和推销渠道追根溯源。福建省市场监管、商务、交通运输等部门职责不清,对企业内设加油站点的监管存在空白,大企业内设加油站点以“自用加油”为幌子对外经营,非法推销不合格柴油。

闽江流域生态环境问题不容忽视。闽江流域现有在册农村小水电2897座,其中80%以上为引水式水电站,对下游河流生态系统造成不好的影响。闽侯县门口工业区大工业和建筑垃圾随意堆放于乌龙江边,环境隐患突出。沿江共有13个排水沟渠和企业排污口,现场督察时,正在排水的5个排口均紧急超标。坐落于福州长乐区闽江南岸的福建泰铭新世纪科技公司建设“加工100万不锈钢卷板(固溶热处置加工)项目”,违法砍伐林地119.5亩,涉及林木蓄积21.06立方米,违规开采大石材用于码头项目建设,破坏闽江沿岸生态。

督察需要,福建省要坚决贯彻落实习近平生态文明思想,多做经济进步和生态保护相协调相促进的文章,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。要加大闽江等要紧流域的整体性生态保护和系统性综合治理;要统筹推进城乡环境基础设施建设和运行;要加大自然保护区监管和湿地生态保护,加快非煤矿山生态修复,加强海洋生态环境保护力度。要依规依纪依法严肃责任追究,对失职失责问题,要责成有关部门进一步深入调查,分清责任,并按有关规定严肃、精准、有效问责。对需要拓展生态环境损害赔偿或需要提起公益诉讼的,应按有关规定办理。

督察强调,福建省委、省政府应依据督察报告,抓紧研究拟定整改策略,在30个工作日内报党中央、国务院。整改策略和整改落实状况要根据有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交福建省委、省政府处置。

 
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