推广 热搜: 二手  净利2626万  北京  二手车    SMM废铜现货交易日评  企业  全国  汽车  三星 

海南省生活垃圾管理条例

   日期:2019-12-02     来源:www.zhongtukj.cn    作者:二手网    浏览:593    评论:0    
核心提示:变宝网12月02日讯海南省生活垃圾管理条例第一章 总 则第一条 为加大生活垃圾管理,改变人居环境,促进国家生态文明试验区建设,

变宝网12月02日讯

海南省生活垃圾管理条例

第一章 总 则

第一条 为加大生活垃圾管理,改变人居环境,促进国家生态文明试验区建设,保障经济社会可持续进步,依据有关法律法规,结合本省实质,拟定本条例。

第二条 本省行政地区内生活垃圾的源头减、分类管理、资源化借助、无害化处置及其监督管理等活动适用本条例。

第三条 本条例所称生活垃圾,是指在平时的生活中或者为平时的生活供应服务的活动中产生的固体废弃物以及法律法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。

第四条 本省以达成生活垃圾减化、资源化、无害化为目的,打造完善生活垃圾分类投放、分类采集、分类运输、分类处置的全程分类体系,积极推进生活垃圾源头减和资源循环借助。

生活垃圾管理应当遵循政府主导、全民参与、市场运作、城乡统筹、属地负责、循序渐进的原则。

第五条 生活垃圾根据以下准则分类:

(一)可回收物,主要包括废纸张、废塑料、废金属、废玻璃制品、废织物等适宜回收、可循环借助的生活废弃物;

(二)有害垃圾,主要包括废电池、废灯管、废药品、废杀虫剂、废温度计、废油漆及其容器等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在风险的生活废弃物;

(三)厨余垃圾,主要包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等易腐烂的、含有机质的生活废弃物;

(四)其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。

国家生活垃圾的分类准则调整的,从其规定。

第六条 县级以上人民政府应当加大对生活垃圾管理工作的领导,打造生活垃圾管理工作综合协调机制,完善生活垃圾分类处置体系。生活垃圾管理工作所需经费纳入本级财政预算。

乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内生活垃圾的分类投放、采集转运以及检查监督工作。

第七条 省人民政府环境卫生主管部门负责全省生活垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督。

市、县、自治县人民政府环境卫生管理部门具体负责所辖行政地区内生活垃圾的监督管理工作。

县级以上人民政府进步改革主管部门负责拟订生活垃圾综合借助、垃圾无害化处置设施规划,拟定生产者责任延伸方案推行策略,打造生活垃圾处置收费机制。

县级以上人民政府商务主管部门负责打造与生活垃圾可回收物借助相协调的回收体系,合适布局再生资源回收网点。

县级以上人民政府生态环境主管部门负责生活垃圾集中转运设施、终端处置设施等场合的污染物排放监测,以及有害垃圾储存、运输、处置流程中污染防治的监督管理工作。

县级以上人民政府自然资源和规划、财政、市场监督管理、邮政管理、旅游文化、机关事务管理以及其他有关部门根据职责分工,协同做好生活垃圾的管理工作。

第八条 单位和个人应当积极参与绿色生活行动,降低生活垃圾产生,履行生活垃圾分类投放义务,并承担生活垃圾产生者责任。

单位和个人根据谁产生谁付费的原则,依据市、县、自治县人民政府确定的收费准则缴纳生活垃圾处置费。有条件的地方可以逐步打造计收费、分类计的生活垃圾收费方案。具体方法由市、县、自治县人民政府另行拟定。

第九条 尊重环卫垃圾处置工人及其劳动成就,改变其工作条件,保障作业安全,逐步提升劳动报酬和福利待遇,做好卫生保健和技能培训,维护合法权益。

第二章 规划和建设

第十条 县级以上人民政府编制国民经济和社会进步规划、国土空间总体规划,应当将生活垃圾源头减、全程分类、资源化借助、无害化处置作为要紧内容。

省人民政府环境卫生主管部门应当依据人口、地域、生活垃圾总控制目的,结合生活垃圾产生和处置状况,组织编制生活垃圾处置专项规划,报省人民政府批准后组织推行。

第十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当将生活垃圾处置设施度建设计划所需资金和土地,分别纳入度资金投入计划和度土地提供计划。

市、县、自治县人民政府环境卫生管理部门应当依据本行政地区生活垃圾处置专项规划,拟定生活垃圾处置设施度建设计划,并组织推行。

经规划确定的生活垃圾处置设施建设用地,未经法定程序不得改变用途。

第十二条 县级以上人民政府应当依据本行政地区经济社会进步和生活垃圾产生、处置状况,根据城乡同步、地区统筹的需要,跨地区共建共享各类生活垃圾处置设施。

第十三条 新建、改建、扩建的住宅和公共建筑等建设项目,应当根据项目规划需要配套建设生活垃圾分类采集、转运设施,并与建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步出货采用,不得擅自改变用途。

已建成的住宅小区和公共建筑应当合适规划和配置生活垃圾的分类采集、转运设施。已有的生活垃圾采集、转运设施不符合生活垃圾分类准则的,应当予以改造。

鼓励有条件的住宅小区和公共建筑借助监控摄像头等辅助设施,对生活垃圾分类进行监督。

第十四条 县级以上人民政府生态环境主管部门应当合适规划布局危险废弃物集中处置设施。

鼓励社会资本参与可回收物、危险废弃物采集、运输及处置设施建设。

第十五条 任何单位和个人不得擅自关闭、拆除生活垃圾集中转运、处置设施;确需关闭、拆除的,应当依法核准,并根据先建后拆的原则,重建、补建或者供应替代设施,防止环境污染。

第三章 源头减

第十六条 县级以上人民政府应当打造涵盖生产、流通、花费等范围的各类废弃物源头减机制,鼓励采用再借助、可再生、可降解等有利于生活垃圾减化、资源化的商品,降低生活垃圾的产生,促进资源节省和循环借助。

第十七条 各类产品的生产者和推销者应当严格实行限制商品过度包装的有关规定,依法禁止生产、推销和采用不可降解的一次性塑料制品,降低包装材料的过度采用和包装废弃物的产生。


鼓励生产者、推销者采取押金返还、以旧换新等措施对其生产、推销的商品和包装物进行回收借助。法律法规另有规定的,从其规定。

第十八条 集贸市场、超市、食堂、餐饮单位以及城乡居住区可以装配符合准则的小型厨余垃圾处置设施,就地处置厨余垃圾。

市、县、自治县人民政府农业农村、商务等部门应当加大对果蔬生产基地、农贸市场、超市的管理,实行净菜上市。

第十九条 在本省经营物流、邮政、快递和电商业务的企业,在拓展寄递等业务时,应当实行包装物的减化和再借助,推销采用环保箱(袋)等环保包装。

前款规定以外的寄件人应当采用可降解、可重复借助的环保包装。

第二十条 餐饮服务供应者应当在餐饮服务场合设置节俭花费标识,不得向顾客主动供应一次性餐具。

第二十一条 国家机关、事业单位、公共场合管理单位应当实行绿色办公,优先采购、采用可以循环借助、资源化借助的办公用品,降低采用一次性办公用品,推销无纸化办公,内部办公场合不得采用一次性杯具。

鼓励社会团体、企业节省采用和重复借助办公用品,降低采用一次性杯具。

第四章 分类投放

第二十二条 省人民政府环境卫生主管部门和市、县、自治县人民政府环境卫生管理部门可以依据本地实质状况进一步明确各类生活垃圾的具体内容并向社会公布,供应多种形式的便捷查看服务,指导单位和个人准确分类投放生活垃圾。县级以上人民政府根据生活垃圾分类准则,统一规范可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾等垃圾采集容器的图文标识、颜色等。

本条例推行前已经设置的生活垃圾采集容器,应当逐步更新改造、更换规定的标识和颜色。

第二十三条 产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体,应当将生活垃圾分类投放至指定采集点的相应采集容器内,不得随意倾倒、抛撒、焚烧或者堆放。

农村生活垃圾没办法根据本条例第五条规定分类投放的,可以结合垃圾成分特色和社会经济条件,因地制宜进行分类投放。

第二十四条 生活垃圾分类投放根据下列规定确定管理责任人:

(一)国家机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织的办公和生产场合,由管理单位负责;

(二)实行物业管理的居住地区,由物业服务企业负责;业主自行管理的居住地区,由业主委员会负责;

(三)未实行物业管理和业主委员会管理的,属于城市居住区的由所在地居民委员会负责,属于农村居住区的由村民委员会负责;

(四)道路、广场、公园、公共绿地、公共水域等公共场合,由管理单位或者其委托的单位负责;

(五)机场、客运站、轨道交通、港口、码头、船舶以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场合,由营运管理单位负责。

不可以确定管理责任人的,由所在地乡镇人民政府、街道办事处负责,也可以由其另行确定并向责任地区公示;跨行政地区的,由共同的上一级人民政府环境卫生管理部门负责,也可以由其另行确定并向责任地区公示。

第二十五条 生活垃圾分类投放管理责任人应当承担下列责任:

(一)打造具体生活垃圾平时的分类管理方案;

(二)拓展生活垃圾分类常识宣传,引导、监督单位和个人推行生活垃圾分类;

(三)根据分类办法、分类标识设置生活垃圾分类采集点和采集容器,并维持生活垃圾分类采集容器正常采用;

(四)对不符合分类投放需要的行为予以劝告、制止;

(五)将分类投放的生活垃圾交由符合规定的单位分类采集、运输、处置。

乡镇人民政府和街道办事处应当对所辖地区内管理责任人履行管理责任的状况进行监督。

管理责任人根据规定履行管理职责的,有关单位和个人应当予以配合。

第二十六条 生活垃圾分类投放管理责任人发现投放的生活垃圾不符合分类需要的,应当需要投放人改正;拒不改正的,应当准时报告所在地市、县、自治县人民政府环境卫生管理部门处置。

管理责任人发现采集、运输单位违反分类采集、运输需要的,应当准时报告所在地的环境卫生管理部门处置。

第二十七条 国家机关、事业单位、公共场合管理单位以及国有企业,应当打造完善本单位生活垃圾分类方案。

第五章 分类采集、运输与处置

、去向等,并按期向所在地的市、县、自治县人民政府环境卫生管理部门备案;

(六)拟定生活垃圾分类采集、运输应对预案,报所在地的市、县、自治县人民政府环境卫生管理部门备案。

第三十一条 采集、运输单位发现出货的生活垃圾不符合分类需要的,应当需要生活垃圾分类投放管理责任人改正;拒不改正的,应当向所在地的乡镇人民政府或者街道办事处报告;所在地的乡镇人民政府以及街道办事处应当对生活垃圾分类投放管理责任人进行教育、劝导;经教育、劝导仍不改正的,应当准时报告所在地市、县、自治县人民政府环境卫生管理部门处置。

第三十二条 生活垃圾应当根据下列需要进行分类处置:

(一)可回收物交由资源化借助企业进行回收借助;

(二) 厨余垃圾使用生化技能等方法进行资源化借助或者无害化处置;

(三)有害垃圾由具有危险废物处置资质的单位进行无害化处置;

(四)其他垃圾使用焚烧等方法进行无害化处置。

生活垃圾经过处置产生的生物废渣、炉渣、飞灰等,应当在符合环保需要的条件下,进行综合处置借助。

第三十三条 处置单位应当遵守下列规定:

(一)根据规定的分类准则接收和分类处置生活垃圾;

(二)拟定安全生产管理方案和安全应对预案,配备合格的管理职员、操作职员和必要的安全设施;

(三)严格根据技能规范、操作规程和污染控制准则处置生活垃圾,准时处置处置流程中产生的废水、废气、废渣等;

(四)打造处置台账,记录每天生活垃圾的运输单位、种类、数,并按期向所在地的市、县、自治县人民政府环境卫生管理部门报送数据;

(五)打造完善环境信息公开方案,按期向社会公开生活垃圾处置设施主要污染物排放数据、环境测试等信息;

(六)拟定应对设施问题、事故等突发事件的应对预案,报所在地的市、县、自治县人民政府环境卫生管理部门备案;

(七)国家和本省有关生活垃圾处置的其他规定。

第三十四条 处置单位发现出货的生活垃圾不符合分类需要的,应当需要采集、运输单位改正;拒不改正的,应当报告所在地的市、县、自治县人民政府环境卫生管理部门处置。

第三十五条 以下生活垃圾的处置根据下列规定实行:

(一)废旧家具等体积大、整体性强的大件垃圾,可以预约可回收物回收经营者进行回收,或者投放至管理责任人指定的场合,经分类采集、运输并拆分再处置后,实行资源化借助或者无害化处置;

(二)平时的生活或者为平时的生活供应服务的活动中废弃的电器电子商品,体积较小的应当加入可回收物采集容器,体积较大的应当根据大件垃圾的管理需要予以回收,并根据国家有关废弃电器电子商品的规定进行处置;

(三)平时的生活中产生的装修垃圾应当根据可回收借助和有毒有害两种进行分类,其中装修中废弃的混凝土、砂浆、石材、砖瓦、陶瓷等应当装袋,投放至指定的投放点;装修中废弃的金属、木材、塑料和玻璃等应当捆扎或者装袋,投放至可回收物采集容器或者投放点;装修中废弃的涂料和油漆等有毒有害垃圾应当投放至指定的投放点。

第三十六条 禁止单位或者个人将厨余垃圾及其加工物用于食品生产加工。

第三十七条 农村生活垃圾处置主要实行户分类、村采集、镇转运、县处置的模式。

农村厨余垃圾根据资源化借助需要,使用生化技能等方法就地处置,直接堆肥或者生产沼气;可回收物、有害垃圾应当打造采集点,专项回收,集中处置。

偏远区域和人口分散地区的农村生活垃圾,应当因地制宜就近就地资源化借助和减化处置。

第六章 社会参与

第三十八条 县级以上人民政府及其有关部门,乡镇人民政府、街道办事处、工会、共青团、妇联等组织应当采取有效措施,加大生活垃圾源头减、全程分类管理、资源化借助的宣传教育,提升公众生活垃圾分类意识,普及生活垃圾分类常识,推进形成全社会共同参与的良好气氛。县级以上人民政府教育主管部门应当将生活垃圾源头减、分类、回收借助和无害化处置等常识纳入幼儿园、中小学校、高等院校教育内容,组织拓展生活垃圾分类教育和实践等活动,培养学生生活垃圾分类习性。

广播电台、电视台、报纸、互联网等媒体拓展对生活垃圾分类常识的公益宣传,普及有关常识,打造气氛,强社会公众的生活垃圾源头减和分类意识,对违反生活垃圾分类管理的行为进行舆论监督。

第三十九条 村民委员会、居民委员会配合乡镇人民政府和街道办事处做好生活垃圾源头减和分类投放的组织、动员、宣传、指导工作。

鼓励将生活垃圾源头减和分类投放纳入村规民约、居民公约,督促村(居)民拓展生活垃圾源头减和分类投放工作。

物业服务企业在履行卫生管理责任时,帮助乡镇人民政府、街道办事处以及环境卫生管理部门做好生活垃圾分类管理工作,将其纳入物业服务范围。

第四十条 县级以上人民政府应当拟定鼓励措施,促进单位和个人形成生活垃圾分类投放的良好行为习性。

鼓励环保公益组织和志愿者拓展生活垃圾分类投放的宣传、示范、监督。

第四十一条 鼓励和支持拓展生活垃圾处置设施的科技革新,促进生活垃圾减化、资源化、无害化的先进技能、工艺的研究开发与转化借助。

第七章 监督管理

第四十二条 省人民政府环境卫生主管部门应当打造生活垃圾源头减、全程分类、资源化借助、无害化处置的监督检查方案。

市、县、自治县人民政府环境卫生管理部门应当结合生活垃圾管理责任目的和任务需要,对生活垃圾分类投放、采集、运输、处置等状况进行监督检查,并依据需要聘请生活垃圾管理监督员帮助监督。

乡镇人民政府、街道办事处应当组织拓展平时的巡查,引导、督促单位和个人做好生活垃圾的分类处置工作,发现违反本条例规定的行为,应当予以劝告、制止。

第四十三条 县级以上人民政府应当打造和健全生活垃圾管理工作的综合考核方案,并纳入对各有关主管部门、下一级人民政府的考核考评内容。

第四十四条 县级以上人民政府环境卫生管理部门应当会同商务、生态环境、市场监督管理、综合执法等部门打造生活垃圾全流程管理信息系统并达成信息共享。

第四十五条 市、县、自治县人民政府环境卫生管理部门应当畅通举报和投诉渠道,准时受理和调查核实有关生活垃圾管理事情的举报和投诉,并移交有关部门处置。

第四十六条 单位和个人违反本条例规定,涉及社会信用管理的,依法推行联合惩戒。

第八章 法律责任

第四十七条 违反本条例第八条第二款规定,单位和个人拒绝按准则缴纳生活垃圾处置费的,由市、县、自治县人民政府环境卫生管理部门责令限期缴纳,逾期不缴纳的,对单位处应当缴纳的生活垃圾处置费一倍以上三倍以下的罚款,最高不超越三万;对个人处应当缴纳的生活垃圾处置费一倍以上三倍以下的罚款,最高不超越一千。

第四十八条 违反本条例第十三条第一款规定,新建、改建、扩建建设项目的配套生活垃圾分类采集、转运设施未达到规划设计需要、未与主体工程同时出货采用的,由市、县、自治县人民政府规划主管部门责令改正,并处三万以上十万以下的罚款。

第四十九条 违反本条例第十五条规定,擅自关闭、拆除生活垃圾集中转运、处置设施的,由市、县、自治县人民政府环境卫生管理部门责令停止违法行为,限期改正,处一万以上十万以下的罚款。

第五十条 违反本条例第二十条规定,餐饮服务供应者向顾客主动供应一次性餐具的,由市、县、自治县人民政府市场监督管理部门责令改正,可处五百以上五千以下的罚款。

第五十一条 违反本条例第二十三条第一款规定,未将生活垃圾分类投放至指定采集点的相应采集容器内,随意倾倒、抛撒、焚烧或者堆放生活垃圾的,由市、县、自治县人民政府环境卫生管理部门责令停止违法行为,限期改正,对单位处五千以上五万以下的罚款,对个人处二百以下的罚款。

第五十二条 违反本条例第二十五条第一款第(三)项规定,生活垃圾分类投放管理责任人未根据分类办法、分类标识设置生活垃圾分类采集点和采集容器,并维持生活垃圾分类采集容器正常采用的,由市、县、自治县人民政府环境卫生管理部门责令限期改正;逾期不改正的,可对管理责任人处一千以上五千以下的罚款。

第五十三条 违反本条例第三十条第(二)项规定,未按时分类采集或者运输生活垃圾,混装混运生活垃圾或者将工业废物、建筑垃圾混入生活垃圾的,由市、县、自治县人民政府环境卫生管理部门责令停止违法行为,限期改正,处一万以上五万以下的罚款;将危险废物、医疗废物混入生活垃圾的,根据国家有关法律、行政法规的规定进行处罚。

违反本条例第三十条第(三)项规定,在运输生活垃圾流程中随意倾倒、丢弃、遗撒、滴漏生活垃圾的,由市、县、自治县人民政府环境卫生管理部门责令停止违法行为,限期改正,处一万以上五万以下的罚款。

第五十四条 违反本条例第三十三条第(一)项规定,处置单位未根据规定分类准则接收、处置生活垃圾的,由市、县、自治县人民政府环境卫生管理部门责令停止违法行为,限期改正,处三万以上十万以下的罚款。

第五十五条 违反本条例第三十六条规定,单位或者个人将厨余垃圾及其加工物用于食品生产加工的,根据《中华人民共和国食品安全法》等法律、行政法规的规定进行处罚。

第五十六条 违反本条例规定,妨碍、阻挠生活垃圾管理监督检查工作的,围堵生活垃圾采集、处置设施和运输汽车,阻碍生活垃圾处置设施建设和正常运行的,责令改正;构成违反治安管理处罚行为的,由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》处置;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十七条 违反本条例规定,各级人民政府、有关行政管理部门及其员工有下列行为之一的,由所在单位或者其上级主管部门依法对直接负责的主管职员和其他直接责任职员给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未根据规定履行生活垃圾源头减以及分类投放、采集、运输、处置监督管理职责的;

(二)未根据需要落实生活垃圾处置设施建设的;

(三)接到有关投诉、举报,未依法调查处置的;

(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第五十八条 本条例规定的违法行为,依据国务院相对集中行政处罚权的规定已经确定集中由市、县、自治县综合执法部门处置的,从其规定。

第五十九条 违反本条例规定的行为,法律、法规已设定处罚的,从其规定。

第九章 附 则

第六十条 本条例所称大件垃圾,是指整体性较强而需要拆解后借助或者处置的废弃物,包括废旧家具和办公器具、家用电器和电子商品、厨房用具以及其他各种大件物品等。

本条例所称装修垃圾,是指平时的生活房屋装修流程中产生的弃料或者废弃物,包括装修产生的混凝土、砂浆、涂料、油漆等。

第六十一条 船舶及海上作业设施产生的生活垃圾,根据国家有关规定实行接收、转运、处置联合监管方案。

第六十二条 区环境卫生管理部门在生活垃圾管理中的职责由设区市人民政府确定。

第六十三条 海口市的生活垃圾管理,根据《海口市生活垃圾分类管理方法》和本条例的规定实行。

三亚市、儋州市、三沙市等地级市的生活垃圾管理,自本条例实行之日起推行。

本省其他市、县、自治县推行生活垃圾分类管理的具体时间,由省人民政府依据实质状况确定并向社会公告。

第六十四条 本条例自202010月1日起实行。

 
打赏
 
更多>同类二手资讯
0相关评论

推荐图文
推荐二手资讯
点击排行
网站首页  |  关于我们  |  联系方式  |  免责声明  |  版权隐私  |  网站地图  |  排名推广  |  广告服务  |  积分换礼  |  网站留言  |  RSS订阅  |  违规举报  |  闽ICP备13021156号-1